第三方檢測未來將在食藥行業(yè)中扮演重要角色

    第三方檢測力量崛起

      根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五"規(guī)劃》，未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，同2010年相比，未來全國將新增監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)2526個(gè)，監(jiān)測樣本量將擴(kuò)大到287萬個(gè)/年。據(jù)此推算，預(yù)計(jì)將多拉動(dòng)食品檢測市場規(guī)模超過200億元，年均復(fù)合增速超過50%。

      隨著社會(huì)力量的介入，第三方食品安全監(jiān)管正在扮演重要角色。據(jù)了解，中國的第三方檢測機(jī)構(gòu)起步比較晚，但是發(fā)展迅速。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，2010年，中國檢測市場規(guī)模在650億元人民幣左右，2012年增長到約900億元人民幣。截至2013年底，中國從事食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測的實(shí)驗(yàn)室總數(shù)有6000多家，其中，獲得國家計(jì)量認(rèn)證、可以對(duì)外提供檢測服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室有5000多家，市場規(guī)模突破1000億元。其中食品安全檢測占據(jù)了不小份額。 業(yè)內(nèi)人士表示，目前，農(nóng)業(yè)部為主體負(fù)責(zé)的我國縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)已在全國進(jìn)行大半，這些檢測站基本上可完成包括農(nóng)殘、重金屬、非法添加、營養(yǎng)成分等大部分食品農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)定量檢測。這些新建機(jī)構(gòu)將同當(dāng)?shù)卦械氖称窓z測結(jié)合，將基本解決全國大部分縣級(jí)食藥安全檢測問題。

      中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全工程系副教授范志紅認(rèn)為，目前國內(nèi)政府公信力下降，同時(shí)監(jiān)管力量不足。這時(shí)，作為機(jī)制上獨(dú)立于政府的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就為公眾對(duì)食品安全知情做了很好的彌補(bǔ)。

      從國家到地方 第三方檢測得到重視

      11月19日，國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程在橫琴正式啟動(dòng)，該工程將重點(diǎn)打造國家食品安全創(chuàng)新中心、第三方檢驗(yàn)檢測中心、國家食品安全云服務(wù)平臺(tái)、以基金為基礎(chǔ)的食品安全金融服務(wù)平臺(tái)、國家食品安全電子商務(wù)園，建立世界*的食品安全產(chǎn)業(yè)示范和推廣體系。

      這一項(xiàng)目的啟動(dòng)，再一次表明了國家對(duì)食藥安全嚴(yán)管的決心，也昭示著我國政府越來越重視第三方檢測維護(hù)食藥安全的意義，讓第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成為保障食品安全的重要力量。

      10月11日，福建省政府、省政協(xié)召開《關(guān)于發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)在食品監(jiān)管中作用的建議》重點(diǎn)提案督辦座談會(huì)。針對(duì)調(diào)研組提出的建議，該省食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上表示，將積極推動(dòng)由省食安辦牽頭，有計(jì)劃地開放本省檢驗(yàn)檢測市場，鼓勵(lì)并支持第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與，制定可操作性強(qiáng)的政府購買食品檢驗(yàn)服務(wù)的遴選辦法、招標(biāo)細(xì)則，保證zui大限度地引進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公開、公正地參與政府購買服務(wù)的競爭，逐步加大向第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的比例，讓第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成為保障食品安全的重要力量。

      10月底，經(jīng)山東省政府同意，該省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見確定了山東省食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)目標(biāo)，到2015年年底，初步形成以省級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為，市級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測能力，為“十三五"期間全面建成布局合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全檢驗(yàn)檢測體系奠定基礎(chǔ)。

      發(fā)展有阻礙 未來亟需“對(duì)癥下藥"

      國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》中明確提出，“實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。"這意味著，由政府主導(dǎo)的農(nóng)檢、食檢機(jī)構(gòu)建設(shè)力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)介入食品安全領(lǐng)域的難度仍然不小。

      來自北京市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的劉偉表示，“政策性文件表明了國家的態(tài)度：支持社會(huì)力量加入食品檢驗(yàn)服務(wù)行業(yè)，給予他們發(fā)展的政策空間。"但在劉偉看來，“目前除了實(shí)力比較雄厚的大公司，國內(nèi)大多數(shù)檢測公司對(duì)接受政府購買服務(wù)還是有所顧慮。"業(yè)內(nèi)人士解釋說，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說，首先要考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，食品安全檢測與其他產(chǎn)品檢測不同，項(xiàng)目多投入大，進(jìn)行檢測的儀器設(shè)備就要占用大量資金，個(gè)人或企業(yè)投資建設(shè)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，可能會(huì)面臨較大的資金壓力。

      此外，結(jié)構(gòu)分散、規(guī)模過小、化程度不高等也成為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。國家質(zhì)檢總局科技司司長武津生指出，“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)三個(gè)趨勢：一是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)?；菣z測業(yè)務(wù)的市場化，三是檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的化。"

      中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)副秘書長宋桂蘭提到第三方檢測機(jī)構(gòu)“化"的問題時(shí)說，在經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下，便利貿(mào)易的發(fā)展成為共識(shí)。各國政府充分利用檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可的結(jié)果也是必然趨勢，因此，中國的檢測機(jī)構(gòu)理應(yīng)有所準(zhǔn)備。

      “我國第三方檢測行業(yè)正處在一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合，政府向社會(huì)購買服務(wù)以及正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革，都將對(duì)我國第三方檢測行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。未來，第三方產(chǎn)業(yè)的成長空間巨大。"中國檢驗(yàn)檢疫學(xué)會(huì)會(huì)長魏傳忠說。

      業(yè)內(nèi)人士指出，隨著中國產(chǎn)品的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及品牌樹立的需求，設(shè)計(jì)和營造建立自愿性產(chǎn)品認(rèn)證也有很大發(fā)展空間。檢測背后的技術(shù)力量更加重要，比如食品檢測，看上去已經(jīng)飽和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、對(duì)人體的潛在危害檢測、研究和評(píng)價(jià)等方面都還有著相當(dāng)大的空間。